隨著我國(guo)邁(mai)入新(xin)發(fa)展階段(duan)，科技創(chuang)新(xin)持續發(fa)力，實現了(le)歷史性(xing)、整體性(xing)、格局性(xing)重大(da)變化。科技領(ling)域的(de)改革(ge)也(ye)面臨(lin)新(xin)任(ren)務，必(bi)須拿(na)出更(geng)大(da)的(de)勇氣、更(geng)多的(de)舉措破(po)除深(shen)層次(ci)體制機制障礙(ai)，推(tui)進國(guo)家治理體系和治理能力現代化。
近日(ri)，科技部(bu)印發《科學(xue)技術活動違(wei)規行(xing)(xing)為處理(li)暫行(xing)(xing)規定》，以(yi)“零(ling)容忍(ren)”態度堅(jian)決遏制科研(yan)人員反映強烈(lie)的(de)(de)(de)科技活動違(wei)規行(xing)(xing)為。這(zhe)一規定釋放出加強科研(yan)作風(feng)學(xue)風(feng)建設的(de)(de)(de)哪些(xie)信號(hao)？8月(yue)31日(ri)，科技部(bu)部(bu)長王志(zhi)剛就規定涉(she)及的(de)(de)(de)相(xiang)關熱(re)點問題，接受了(le)新華社記者(zhe)的(de)(de)(de)專訪。
作(zuo)風學風建(jian)設事(shi)關科技工作(zuo)全局(ju)
問：一段時期以來，我(wo)國科(ke)技界存在的學術不端(duan)、浮夸浮躁、急(ji)功近利(li)等現象令人(ren)擔憂(you)。針對這(zhe)些“頑疾”，急(ji)需開出“良方”。如(ru)何(he)看待當前科(ke)研作風學風狀(zhuang)況？規定出臺(tai)是基(ji)于什么背(bei)景，有何(he)政策目(mu)標？
答：優良的(de)作風學風是做(zuo)好科技工作的(de)“生命線”，決定著建設世界科技強(qiang)國的(de)根基(ji)和科技事(shi)業的(de)成敗。
科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)始終把(ba)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)擺在事關(guan)(guan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)工作(zuo)全局(ju)的(de)重要位置，會(hui)同有關(guan)(guan)部(bu)門在制度(du)建(jian)(jian)設(she)(she)、工作(zuo)機(ji)制、教育引導(dao)等(deng)方面進行整體布局(ju)和系統謀劃，科(ke)(ke)技(ji)(ji)領域先后發(fa)布了(le)《關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步加強科(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)若(ruo)干(gan)意見》《關(guan)(guan)于進一(yi)(yi)步弘揚科(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)家精神加強作(zuo)風(feng)(feng)和學(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)意見》等(deng)政(zheng)策(ce)文件。與(yu)此(ci)同時，加大對科(ke)(ke)研(yan)不端行為的(de)懲戒力度(du)，嚴肅(su)處理了(le)一(yi)(yi)批(pi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)違規(gui)行為，推(tui)動我國科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)(jian)設(she)(she)取(qu)得積極成效(xiao)。
此次出臺的(de)規定是(shi)全面加強科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設的(de)“組合拳”。目的(de)是(shi)為了劃定底線、明確(que)界(jie)限，既充(chong)分信(xin)任(ren)、松(song)綁減負(fu)，引導科(ke)(ke)研(yan)人員潛心研(yan)究、追求卓越；又堅守(shou)底線、加強督(du)促(cu)，著力(li)(li)構建(jian)風(feng)清氣正(zheng)的(de)科(ke)(ke)研(yan)生(sheng)(sheng)態(tai)。這將(jiang)有(you)(you)(you)利(li)于推進科(ke)(ke)技(ji)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能力(li)(li)現代(dai)化(hua)，豐富(fu)科(ke)(ke)技(ji)管理制(zhi)度體(ti)系；有(you)(you)(you)利(li)于鞏固(gu)科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設成(cheng)果，規范科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術活動、匡(kuang)正(zheng)科(ke)(ke)技(ji)界(jie)風(feng)氣、凈化(hua)科(ke)(ke)技(ji)創新生(sheng)(sheng)態(tai)；有(you)(you)(you)利(li)于強化(hua)對科(ke)(ke)研(yan)管理部門(men)權力(li)(li)的(de)監督(du)和制(zhi)約，懲治(zhi)營私(si)舞弊(bi)行為，促(cu)進規范公正(zheng)地行使權力(li)(li)。
堅(jian)持問題(ti)導向(xiang)：以“零容(rong)忍”態度遏制科技活(huo)動(dong)違規行為
問：作為全面(mian)加強(qiang)科研作風(feng)學風(feng)建設的(de)“組(zu)合拳(quan)”，這一(yi)規定制定過(guo)程(cheng)中遵循了哪些原則？希(xi)望向科技界傳遞哪些信號(hao)？
答：科學技術(shu)是第一(yi)生產(chan)力，創新(xin)是引領(ling)發展的第一(yi)動力。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創新(xin)工(gong)作，出臺(tai)了一(yi)系列重要(yao)文件，對科技創新(xin)工(gong)作做出了一(yi)系列重要(yao)部署。
同時(shi)，在(zai)國際國內形勢深(shen)刻(ke)變(bian)化、我(wo)國經(jing)濟(ji)社(she)會深(shen)刻(ke)變(bian)革的大背景下，受各種不良(liang)思想(xiang)文(wen)(wen)化侵蝕(shi)和影響，個(ge)別(bie)科技(ji)工作(zuo)者仍然存(cun)在(zai)浮夸浮躁、投(tou)機取(qu)巧、“圈子”文(wen)(wen)化等不良(liang)傾(qing)向，影響了(le)風清氣正(zheng)科研(yan)生態的構(gou)建，必須(xu)以“零容忍”態度(du)堅決遏(e)制科研(yan)人員(yuan)反映(ying)強烈的科技(ji)活動違規行為。
在起草(cao)過程中，我們重點把握(wo)以下四(si)個基本原(yuan)則：
一(yi)是堅(jian)持問題導向(xiang)，重(zhong)(zhong)點(dian)填補對違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行為處理(li)的制度空白(bai)和工作短板(ban)，界定了(le)各類(lei)違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行為、明確了(le)處理(li)措施等(deng)；二是堅(jian)持覆蓋全面，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定覆蓋了(le)科技活動(dong)的各類(lei)主(zhu)體和主(zhu)要環(huan)節；三是堅(jian)持規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范統一(yi)，規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范了(le)處理(li)程序，統一(yi)了(le)處理(li)尺度，突出(chu)可操作性(xing)和規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)；四是堅(jian)持寬嚴相濟(ji)，充分尊重(zhong)(zhong)科學研究靈感(gan)瞬間性(xing)、方(fang)式多樣性(xing)、路徑不確定性(xing)的特點(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)對主(zhu)觀(guan)故意的違規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)行為做出(chu)嚴肅處理(li)。
引導科(ke)技工作者進一步強化“紅(hong)線(xian)”意識(shi)和“底線(xian)”意識(shi)
問(wen)：嚴禁搞“人情(qing)評審(shen)”、夸大學術(shu)價值、索(suo)取(qu)不正當利益，針對(dui)(dui)不同主體在科研活動的規則“邊(bian)界”，規定列出了一系列違規行為，對(dui)(dui)此，科技工(gong)作者(zhe)應該如何理解、執行？
答：此次發布的(de)規定明(ming)確提出了(le)科(ke)研活動中各種違(wei)規行為(wei)(wei)情(qing)形，這些都(dou)是從(cong)實踐中總結而來的(de)。明(ming)確這些違(wei)規行為(wei)(wei)，對于劃出科(ke)研活動的(de)規則“邊界”，引導科(ke)技工作(zuo)者進一(yi)步強化“紅(hong)線”意識和“底線”意識，加強對自我的(de)行為(wei)(wei)約束，預防違(wei)規行為(wei)(wei)的(de)發生有著積極意義。
一是(shi)對于科學技術人(ren)員來說，要(yao)(yao)堅決杜絕故意夸(kua)大研究基(ji)礎、學術價值、經濟價值等浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁投機取巧(qiao)行為，以(yi)及違反科研誠信要(yao)(yao)求、科技倫理規范等行為。
二是對于參加科學技術活動咨(zi)詢評審(shen)(shen)專家(jia)，更應率先(xian)做出表(biao)率，堅(jian)決杜絕(jue)評審(shen)(shen)活動中弄虛(xu)作假、搞“人情評審(shen)(shen)”、索(suo)取不正(zheng)當利益、出具不當咨(zi)詢評審(shen)(shen)意見、泄露咨(zi)詢評審(shen)(shen)過(guo)程中需(xu)保密(mi)的信息等行為。
三是對于科(ke)學技術活動的(de)受托管(guan)理機(ji)構及相關工作人(ren)員，要(yao)發揮專業精神，減少對科(ke)研(yan)活動的(de)直接干預，強化建立信任為前提、誠信為底(di)線(xian)的(de)科(ke)研(yan)管(guan)理機(ji)制，著力減輕科(ke)研(yan)人(ren)員負擔，嚴禁向(xiang)評審(shen)專家施(shi)加(jia)傾向(xiang)性影響(xiang)，要(yao)堅決抵制各種形式(shi)的(de)“圍(wei)獵”。
要(yao)強(qiang)調(diao)的(de)是，從事科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)活動的(de)各類科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所、高校、企業(ye)、社會(hui)組織等(deng)是科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)(zuo)風學(xue)風和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建設的(de)第一責任主(zhu)體，是建設良好(hao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)(zuo)風學(xue)風的(de)重要(yao)力量，要(yao)切(qie)實提高認(ren)識，抓好(hao)主(zhu)體責任落(luo)實，嚴禁隱瞞包庇本單位違(wei)法違(wei)規(gui)行為、違(wei)規(gui)轉包分包科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任務、截(jie)留擠占財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)資金、不(bu)配合監(jian)督檢(jian)查工作(zuo)(zuo)、不(bu)按規(gui)定上繳應收回的(de)財政科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)結余資金、不(bu)按規(gui)定進行科(ke)(ke)技倫(lun)理(li)審查并(bing)監(jian)督執行等(deng)行為。
科研作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設是一項長(chang)期任務，必(bi)須以(yi)剛(gang)性的制度規(gui)(gui)定和(he)嚴格的制度執(zhi)行(xing)，確保(bao)作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設規(gui)(gui)范(fan)化(hua)、常(chang)態化(hua)、長(chang)效化(hua)。規(gui)(gui)定的出(chu)臺，將為(wei)科研活動(dong)有序開展營(ying)造(zao)更(geng)好的環境，為(wei)建(jian)設世(shi)界科技(ji)強國保(bao)駕護航(hang)。
